“七五”保密法治宣傳教育學(xué)習(xí)材料:保密法制宣傳教育基本知識(shí)-鄭州市第一〇二高級(jí)中學(xué)

 “七五”保密法治宣傳教育學(xué)習(xí)材料

保密法制宣傳教育基本知識(shí)

    一、什么是國(guó)家秘密？

    國(guó)家秘密是關(guān)系國(guó)家的安全和利益，依照法定程序確定，在一定時(shí)間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項(xiàng)。

    二、什么是秘密？

    所謂秘密是與公開(kāi)相對(duì)而言的，就是個(gè)人或集團(tuán)在一定的時(shí)間和范圍內(nèi)，為保護(hù)自身的安全和利益，需要加以隱蔽、保護(hù)、限制、不讓外界客體知悉的事項(xiàng)的總稱。構(gòu)成秘密的基本要素有三點(diǎn)：一是隱蔽性；二是莫測(cè)性；三是時(shí)間性。一般地說(shuō)，秘密都是暫時(shí)、相對(duì)的和有條件的，這是由秘密的性質(zhì)所決定的。

    三、國(guó)家秘密的基本范圍有哪些？

    《保密法》規(guī)定，國(guó)家秘密包括下列秘密事項(xiàng)：

   （1）國(guó)家事務(wù)的重大決策中的秘密事項(xiàng)；

   （2）國(guó)防建設(shè)和武裝國(guó)量活動(dòng)中的秘密事項(xiàng)；

   （3）外交和外事活動(dòng)中的秘密事項(xiàng)以及對(duì)外承擔(dān)保密義務(wù)的事項(xiàng)；

   （4）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的秘密事項(xiàng)；

   （5）科學(xué)技術(shù)中的秘密事項(xiàng)；

   （6）維護(hù)國(guó)家安全活動(dòng)和追查刑事犯罪中的秘密事項(xiàng)；

   （7）其他經(jīng)國(guó)家保密工作部門確定應(yīng)當(dāng)保守的國(guó)家秘密事項(xiàng)。

     政黨的秘密事項(xiàng)中，符合國(guó)家秘密諸要素的，屬于國(guó)家秘密。

     四、什么是工作秘密？

     工作秘密是在國(guó)家公務(wù)活動(dòng)中產(chǎn)生的，不屬于國(guó)家秘密而又不宜于對(duì)外公開(kāi)的秘密事項(xiàng)。

     五、什么是商業(yè)秘密？

    《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第十條規(guī)定，本條所稱的商業(yè)秘密，是指不為公眾所知悉的，能為權(quán)利人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益，具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息。它主要包括：商業(yè)工作規(guī)劃、計(jì)劃，重要商品的儲(chǔ)備計(jì)劃、庫(kù)存數(shù)量、購(gòu)銷平衡數(shù)字，票據(jù)的防偽措施，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表；軍用商品的庫(kù)存量、供應(yīng)量、調(diào)撥數(shù)量、流向；商品進(jìn)出口意向、計(jì)劃、報(bào)價(jià)方案，標(biāo)底資料，外匯額度，疫病檢驗(yàn)數(shù)據(jù)；特殊商品的生產(chǎn)配方、工藝技術(shù)訣竅、科技攻關(guān)項(xiàng)目和秘密獲取的技術(shù)及其來(lái)源，通信保密保障等。

    六、國(guó)家秘密的等級(jí)是如何劃分的？

     國(guó)家秘密的密級(jí)分為“絕密”、“機(jī)密”、“秘密”三級(jí)。

    “絕密”是最重要的國(guó)家秘密，泄露會(huì)使國(guó)家的安全和利益遭受特別嚴(yán)重的損害；“機(jī)密”是重要的國(guó)家秘密，泄露會(huì)使國(guó)家的安全和利益遭受嚴(yán)重的損害；“秘密”是一般的國(guó)家秘密，泄露會(huì)使國(guó)家的安全和利益遭受損害。

    七、保守國(guó)家秘密的工作實(shí)行什么方針？其主要含義是什么？

    《保密法》第四條規(guī)定：保守國(guó)家秘密的工作，實(shí)行積極防范、突出重點(diǎn)、既確保國(guó)家秘密又便利各項(xiàng)工作的方針。

   “積極防范”，就是要我們把保密工作的立足點(diǎn)和著力點(diǎn)放在預(yù)防上，未雨綢繆，防范于未然。落實(shí)到具體工作上就是：一要加強(qiáng)保密宣傳教育工作，增強(qiáng)全體公民首先是國(guó)家工作人員的保密法制觀念，提高保守國(guó)家秘密的自覺(jué)性；二要建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行保密法規(guī)和保密制度；三要積極開(kāi)發(fā)和利用先進(jìn)的保密技術(shù)，運(yùn)用先進(jìn)的科技手段防范泄密和竊密；四要建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)保密監(jiān)督檢查；五要加強(qiáng)對(duì)新情況新問(wèn)題的調(diào)查研究。

   “突出重點(diǎn)”，就是在保密工作中，在全面貫徹《保密法》的基礎(chǔ)上，要在密級(jí)、部位和人員等方面區(qū)別情況，確保核心秘密和掌握國(guó)家秘密的重點(diǎn)單位和要害部門（部位）人員不出問(wèn)題。

   “既確保國(guó)家秘密又便利各項(xiàng)工作”，就是要求我們要正確處理保密與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，做到保密與業(yè)務(wù)工作兩不誤。

     八、什么叫泄密？

     泄密是指違反保密法律、法規(guī)和規(guī)章的下列行為之一：

    (1) 使國(guó)家秘密被不應(yīng)知悉者知悉；

    (2) 使國(guó)家秘密超過(guò)了限定的接觸范圍，而不能證明未被不應(yīng)知悉者知悉的。

    九、國(guó)家秘密載體有哪些種類？

    國(guó)家秘密載體是指載有國(guó)家秘密信息的物體。具體的國(guó)家秘密載體主要有以下幾類：

    （1）以文字、圖形、符合記錄國(guó)家秘密信息的紙介質(zhì)載體。如國(guó)家秘密文件、文稿、文書、檔案、電報(bào)、信函、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、圖表、地圖、照片、書刊及其他圖文資料等。人們通常把它統(tǒng)稱為國(guó)家秘密文件、資料。

    （2）以磁性物質(zhì)記錄國(guó)家秘密信息的載體。如記錄著國(guó)家秘密信息的計(jì)算機(jī)磁盤（含軟盤、硬盤）、磁帶、錄音帶、錄像帶等。

    （3）以電、光信號(hào)記錄傳輸國(guó)家秘密信息的載體。如電波、光纖等。

    （4）含有國(guó)家秘密信息的設(shè)備、儀器、產(chǎn)品等載體。

    十、在什么情況下，國(guó)家秘密事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)解密？如何解密？

    國(guó)家秘密事項(xiàng)在下列三種情況下解密:
    （1）自行解密。凡保密期限屆滿的國(guó)家秘密事項(xiàng)，即自行解密，不需履行解密手續(xù)，也不另行通知。
    （2）經(jīng)主管機(jī)關(guān)、單位正式公布后，即視為解密并免除通知。
    （3）提前解密。保密期限尚未屆滿的國(guó)家秘密事項(xiàng)，由于情況變化，該事項(xiàng)公開(kāi)后對(duì)國(guó)家的安全和利益不會(huì)造成損害；從全局衡量，該事項(xiàng)公開(kāi)后對(duì)國(guó)家更為有利，不需繼續(xù)保密的，原確定密級(jí)的機(jī)關(guān)、單位或其上級(jí)機(jī)關(guān)可以提前解密。并及時(shí)通知有關(guān)機(jī)關(guān)、單位。
   （4）按上級(jí)和有關(guān)保密工作部門通知解密。

    十一、為什么說(shuō)保守國(guó)家秘密是每個(gè)公民的義務(wù)？

    保守國(guó)家秘密是每個(gè)公民的義務(wù)，這在我國(guó)的根本大法《憲法》和《保密法》中有明確規(guī)定?！稇椃ā返谖迨龡l規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民必須遵守憲法和法律，保守國(guó)家秘密……”《憲法》第五十四條還規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民有維護(hù)祖國(guó)的安全、榮譽(yù)和利益的義務(wù)，不得有損害祖國(guó)的安全、榮譽(yù)和利益的行為?！薄侗Ｃ芊ā返谌龡l規(guī)定：“一切國(guó)家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和公民都有保守國(guó)家秘密的義務(wù)?！边@就是說(shuō)，凡是中華人民共和國(guó)的公民，根據(jù)我國(guó)《憲法》和法律的規(guī)定，在享有公民的權(quán)利的同時(shí)，必須承擔(dān)公民的義務(wù)。保守國(guó)家秘密，關(guān)系到國(guó)家的安全和利益，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定，關(guān)系到改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行。因此，保守國(guó)家秘密是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。

    十二、如何確定國(guó)家秘密事項(xiàng)的保密期限？

    根據(jù)《國(guó)家秘密保密期限的規(guī)定》，各機(jī)關(guān)、單位在依照國(guó)家秘密及其密級(jí)具體范圍的規(guī)定確定國(guó)家秘密事項(xiàng)的密級(jí)時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)確定保密期限。國(guó)家秘密的保密期限，除有特殊規(guī)定外，絕密級(jí)事項(xiàng)不超過(guò)三十年，機(jī)密級(jí)事項(xiàng)不超過(guò)二十年，秘密級(jí)事項(xiàng)不超過(guò)十年。保密期限在一年及一年以上的，以年計(jì)；保密期限在一年以內(nèi)的，以月計(jì)。

    十三、對(duì)是否屬于國(guó)家秘密和屬于何種密級(jí)不明確的事項(xiàng)，如何確定其密級(jí)和保密期限？

    對(duì)是否屬于國(guó)家秘密和屬于何種密級(jí)不明確的事項(xiàng)，產(chǎn)生該事項(xiàng)的機(jī)關(guān)、單位應(yīng)及時(shí)擬定密級(jí)和保密期限，并在十日內(nèi)依照下列規(guī)定申請(qǐng)確定：
   （1）屬于主管業(yè)務(wù)方面的事項(xiàng)，應(yīng)報(bào)有權(quán)確定該事項(xiàng)密級(jí)的上級(jí)主管業(yè)務(wù)部門確定。
   （2）屬于其他方面的事項(xiàng)，經(jīng)同級(jí)政府保密工作部門審核后，擬定為絕密級(jí)的，須報(bào)國(guó)家保密工作部門確定；擬定為機(jī)密極的，由省、自治區(qū)、直轄市的或者其上級(jí)的保密工作部門確定；擬定為秘密級(jí)的，由省、自治區(qū)政府所在地的市和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市或者其上級(jí)的保密工作部門確定。

    十四、各機(jī)關(guān)、單位確定密級(jí)、變更密級(jí)或者決定解密的工作應(yīng)按照什么程序辦理？

    各機(jī)關(guān)、單位確定密級(jí)、變更密級(jí)或者決定解密的工作，應(yīng)當(dāng)由承辦人員提出具體意見(jiàn)交本機(jī)關(guān)、單位的主管領(lǐng)導(dǎo)人審核批準(zhǔn)；工作量較大的機(jī)關(guān)、單位可以由主管領(lǐng)導(dǎo)人授權(quán)本機(jī)關(guān)、單位的保密工作機(jī)構(gòu)或者指定負(fù)責(zé)人員辦理批準(zhǔn)前的審核工作。以上規(guī)定的執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)有文字記載。

     十五、《保密法》規(guī)定，對(duì)絕密級(jí)的國(guó)家秘密文件、資料須采取什么保密措施？

    《保密法》第十八條規(guī)定，對(duì)絕密級(jí)的國(guó)家秘密文件、資料和其他物品，必須采取以下保密措施：
   （1）非經(jīng)原確定密級(jí)的機(jī)關(guān)、單位或者其上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得復(fù)制和摘抄；
   （2）收發(fā)、傳遞和外出攜帶，由指定人員擔(dān)任，并采取必要的安全措施；
   （3）在設(shè)備完善的保險(xiǎn)裝置中保存。

    十六、違反《保密法》造成泄密的，應(yīng)負(fù)什么法律責(zé)任？

    《保密法》第四章法律責(zé)任和新《刑法》規(guī)定：
    （1）違反《保密法》規(guī)定，故意或者過(guò)失泄露國(guó)家秘密，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。
   （2）為境外的機(jī)構(gòu)、組織、人員竊取、刺探、收買、非法提供國(guó)家秘密或者情報(bào)的，處五年以上十年以下有期徒刑；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑；情節(jié)較輕的，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。
   （3）違反《保密法》規(guī)定，泄露國(guó)家秘密，不夠刑事處罰的，可以酌情給予行政處分。

    十七、什么是保密工作？

   保密工作就是從國(guó)家的安全和利益出發(fā)，將國(guó)家秘密控制在一定的范圍和時(shí)間內(nèi)，防止被非法泄露和利用，使其自身價(jià)值得到充分有效地實(shí)現(xiàn)所采取的一切必要的手段和措施，簡(jiǎn)言之，是指與國(guó)家的安全和利益密切相關(guān)的保守國(guó)家秘密的一切活動(dòng)。它包括保密立法，保密宣傳教育，建立健全保密規(guī)章制度，研制、開(kāi)發(fā)和應(yīng)用先進(jìn)的防竊密、泄密的技術(shù)設(shè)備，依法進(jìn)行保密檢查監(jiān)督，追查處理泄密事件，以及開(kāi)展保密工作的理論研究等活動(dòng)。

    十八、保密工作僅僅是保密部門和保密干部的工作嗎？

   《保密法》規(guī)定，一切國(guó)家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和全體公民都有保守國(guó)家秘密的義務(wù)。這就明確了保密法律關(guān)系主體的范圍，表明沒(méi)有任何例外，公民，法人和其它組織都是義務(wù)主體。那種認(rèn)為保密僅僅是保密部門和保密干部的工作的認(rèn)識(shí)的錯(cuò)誤的。

    十九、密級(jí)定得越高越好嗎？

    這種說(shuō)法不對(duì)。國(guó)家秘密事項(xiàng)的密級(jí)應(yīng)當(dāng)按照法定程序來(lái)確定，如果人為的提高國(guó)家秘密事項(xiàng)的密級(jí)，不公在管理上造成混亂，而且隨著密級(jí)程度的提高，對(duì)接觸范圍的保密期限也相應(yīng)增加不必要的浪費(fèi)，又給保密工作加重了負(fù)擔(dān)，也給業(yè)務(wù)工作造成了諸多不便。